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  • 激发机制活力 提升铁路用地管理水平

    发布时间:2021-02-26 【字体:

      

           2020年,西安局集团公司(简称集团公司)高度重视土地管理工作,补强专业力量,优化层级设置,形成了以土房部为龙头、土地办为主干、基层站段为基础三级管理运行机制,进一步优化土地管理网络构架,紧密围绕集团公司重点工作任务,努力强化土地监察能力和土地处置能力,全面提升全局土地管理水平。

      一、理顺土地管理关系,优化机构设置

      2020年,针对集团公司土地管理队伍薄弱、管理力量分散、专业管理弱化等制约铁路用地管理的突出问题,集团公司进一步优化土房部土地办土地管理站段三级土地管理机构设置。一是为土地办增编10人,撤销管理部,新设西安、延安、安康三个土地监察队,壮大了监察队伍,密织了监察网络,凸显了守土责任。二是在西安、安康、宝鸡、汉中和阎良工务段设立5个土地管理站,每站设置3名管理人员;并在延安工务段、西安高铁段、绥德工务段、延安综合段等合资铁路委管站段以及西安、安康2个建筑段各设置1名土地管理专职人员,同时取消了车务站段的土地管理职能。围绕重点工作任务,在土地调查、站区环境整治和土地侵占维权等方面,片区监察大队发挥牵头组织作用,工务站段全面落实工作要求,从上到下,合力担当,展示作为,取得良好工作效果。

      二、结合日常工作实际,对症开展治理

      (一)提高违章违占处置速度。对铁路用地界线内的违章违占进行全面排查,紧密对接集团公司沿线环境隐患综合治理工作,联合集团公司企法部、政法办以及地方政府和公检法部门,多策并举、多方施力,一举解决了陇海线k1223+200处违法占地多年的历史遗留问题,铁路地界内9家当地企业约9000违法建筑全部被拆除。同时彻底清理了咸阳北站石桥村黑恶势力侵占铁路土地和咸铜线124km+147m133km+909m区段地方企业施工侵占铁路用地问题,共约5880。

      (二)围绕重点工作现场协同检查。围绕着站区资源整合、6S管理、西铁一家人等集团公司重点推进工作,各监察队牵头,组织工务、车务部门以及建筑段,对管内单位和车站职场环境整治腾退出的土地及房屋进行了排查登记,结合土地巡查对车站小伙食团、职工宿舍、洗澡间、办公室、活动室进行协同检查,发现不合理不规范情况及时与车站联系改正,做到及时发现、快速整改、统一规范。

      (三)主动维权争取政府支持。对陇海线k1366+126~k1366+763(社棠车站和社棠车站至元龙车站区间)下行线右侧134.61亩铁路用地被天水市政府一女二嫁给经济技术开发区问题,集团公司主动维权,成立工作专班,认真研究有关政策,积极争取甘肃省的支持,截至目前甘肃省司法厅二审调解已开庭,各方准备相关资料、测量土地,等待甘肃省司法厅裁决,依法维护铁路用地的合法权益。

      三、组织开展用地调查,发挥土地效益

      (一)挖掘空置土地资产价值。在集团公司范围内开展了铁路改线空置土地、生产力布局调整以及职场整治腾出土地资产情况调查,统计出铁路改线空置土地74宗、面积12996.1亩;铁路生产力布局调整、职场整治腾出土地334宗、面积1779.24亩。集团公司将闲置的土地、房屋资产统一交由非运输企业陕西国铁经营服务公司统一经营开发、统一收取租赁收入,最大限度地提升土地资源的利用效率和经营效益,20207月至12月增收创效711万元。自202012月以来,土房部又牵头组织了陇海线潼关-宝鸡段26个车站的土地房屋调查,使用无人机航拍站场房屋及周边环境,绘制铁路用地权属范围线,标注位置和使用现状,梳理出空置土地及房屋28宗、192543,统一交由非运输企业经营开发,深度挖掘和体现土地资产价值。

      (二)经营运作破解土地侵占难题。陇海线航拍清查出553宗、面积1079.62亩被占用铁路用地,存在诸多疑难复杂情况,本着分类快速解决、减少矛盾纠纷、发挥土地效益的原则,采取经营商业运作措施解决侵占难题。一是针对路外个人或单位占用铁路土地用于商业经营的,如被占地块地理条件优越适合集团公司自主经营,对其拆除清理后,移交非运输企业经营开发;如被占地块地理条件不适合自主经营,由非运输企业与占用土地个人或单位补办用地合同,收取土地租赁费用。二是针对路外个人或单位占用铁路土地修建房屋的,结合陇海线站区整治,进行拆除清理后,移交非运输企业经营开发。暂时不能拆除的,将采用法律手段进行维权,收回铁路用地或由非运输企业收取租金。三是其他占用的土地,联系地方政府进行维权,收回占用土地,或者依规收取货币补偿或土地置换。

      2021年,西安局集团公司将结合三年发展规划和十四五工作计划,不断完善土地基础管理制度,同时结合信息化工作,创新管内房建设备检测与巡查、土地监察预警机制科学管理,助力土地处置和综合开发,紧盯土地权属管理和利用,为运输生产提供有力保障。

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